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关于印发阜宁县2018年安全生产工作要点的通知

阜宁县人民政府安全生产委员会文件

阜政安委〔2018〕2号  




 

关于印发阜宁县2018年安全生产

工作要点的通知

 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各有关部门和单位: 

现将《阜宁县2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

特此通知。

 

 

阜宁县人民政府安全生产委员会

2018年3月23日 

 

 

 

 

 

2018年全县安全生产工作要点

 

2018年全县安全生产工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,以贯彻落实中央和省、市安全生产领域改革发展意见为抓手,大力推动安全生产从一般安全检查向依法治理转变,从单一安全监管向综合治理转变,从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变,突出企业主体责任落实、行政执法、宣传教育、基层监管能力等重点工作,深化安全生产责任体系、风险防控体系、依法治理体系和基础保障体系建设,进一步提升全县安全生产工作水平。工作目标:减少一般事故,杜绝较大以上事故,事故起数和死亡人数实现“双下降”;推动镇区(街道)安监机构有效开展安全生产委托执法,加大事前执法力度,实现年立案数、处罚金额增长50%以上;实现重点企业主体责任落实评估和履责信用评级全覆盖,创建示范企业10家;全面完成安全培训考试点智能化改造,教育培训工作继续保持全市领先。

一、严格落实安全生产责任

1.切实落实党委政府领导责任。加强县政府安全生产各专业委员会制度建设,出台相关工作规则,促进重点行业领域安全监管职责的明确和有效落实。采取巡查督查、考核通报、激励惩戒等措施,督促各镇区(街道、社区)落实安全生产属地管理责任,提高党政领导干部安全生产履职意识。充分发挥安全生产考核导向作用,健全考核体系,加大考核权重,探索建立安全生产工作落实不力和重大隐患整改不力的事前问责和评优否决制度。

2.细化落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,认真执行《县政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》。进一步细化部门安全监管职责并纳入三定规定,制定落实安全监管权力责任清单。各行业主管部门要从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面实施分级分类安全监管,对进入工商企业名录的单位,明确监管部门,做到监管全覆盖。

3.强化落实企业主体责任。开展“企业主体责任落实巩固年”活动,完成对企业主体责任落实情况的评估分级,将评估结果作为差异化监管依据。进一步推动企业主体责任落实情况与分级管理、安全生产责任险费率挂钩,纳入企业信用信息公示系统、信贷信用等级评定等政策的落实。制定出台企业全员安全生产责任制实施意见和考核办法,督促指导企业建立全员全过程全方位的安全生产管理制度,做到政府有考核、企业有遵循。开展企业安全标准化运行质量审计,全年审计数不少于现有标准化企业的20%,实现“三个一批”,即淘汰摘牌一批、改造规范一批、巩固提升一批。

二、加快构建安全防控体系

4.深化区域安全风险防控。将安全生产风险评估作为城乡规划、设计、建设、管理的前提和高危项目审批的前置条件,严格执行重大安全风险“一票否决”。推动开展重点区域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识,建立健全要情会商、联合督查机制,强化县镇联动、部门协调和属地管理,定期研判安全生产重大风险、重大隐患,及早落实管控措施。坚持用安全生产标准倒逼落后产能和违法违规企业退出,对列入落后产能淘汰的、存在重大安全隐患无法整改、职业危害严重的企业,依法责令停产、停业。

5.深化行业安全风险防控。持续开展危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工、交通运输、城镇燃气、特种设备、消防等行业领域的专项治理,促进重点行业领域安全生产形势稳定好转。对涉及城市安全的高层建筑、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等加强管理,着力排查治理各类安全隐患。按照重大事故隐患评定标准,挂牌整治一批危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业重大事故隐患。结合两减六治三提升和化工四个一批专项行动,加大高危产业转型升级力度,加大高新区外危险化学品企业搬迁力度,加大对不具备安全生产条件企业的关停力度

6.深化企业安全风险防控。督促企业开展危险因素辨识与风险管控,建立以岗位为基础的源头防控机制,明确风险管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实风险管控责任部门和责任人,形成安全风险防控“一企一册”;督促企业建立安全风险公告、岗位“三卡”(岗位职责卡、岗位风险辨识卡、岗位应急处置卡),实行风险公示警示。督促企业完善内部隐患排查治理制度和排查清单,自觉开展自查自改,做到隐患排查、登记、上报、监控、整改、销号闭环管理。加快隐患排查治理体系建设,规范运行安全生产隐患排查治理信息系统,提高隐患报送和治理质量。

三、着力提升依法治理水平

7.加大执法处罚力度。组织开展“行政执法提升年”和“职业健康执法年”活动,切实做到执法任务具体化、目标考核指标化,始终保持安全生产高压严管态势。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域,排查梳理各行业高危企业事前执法分布和近3年来事故发生情况,确定重点对象,纳入重点监管执法范围,加大监督检查力度。2018年事前立案数占立案总数比例90%以上,事前立案数占实际检查企业总数比例30%以上,事前处罚5万元以上案件数占事前处罚案件数比例15%以上,职业健康事前处罚立案数占事前处罚案件数比例20%以上,实现事前立案数、事前处罚金额“双上升”。

8.创新监管执法方式。负有安全生产监管职责的部门应编制安全生产检查执法计划,在开展日常执法检查的基础上,每月开展集中执法行动不得少于一次。积极推进镇区(街道、社区)委托执法、派驻执法、授权执法。建立和推行“双随机”抽查制度,加强事中事后监管。继续开展集中执法、说理式执法、全员执法和联合执法等多种执法活动,提高案件查办力度。推进安全生产执法与司法衔接,建立安全生产监管部门与监察、公安、检察等部门安全生产案情通报和移交机制。

9.规范行政执法行为。全面梳理细化违法定性依据、立案查案流程等权力事项,推行监管执法全过程记录制度。认真贯彻落实《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则(试行)》,确保依据得当、处罚公正,裁量准确。进一步完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度,强化执法监督,实行监管执法信息公开制度。完善事故调查组组长负责制,加强事故调查分析技术支撑体系建设,加大事故“一案双查”力度,严肃追究相关责任人责任。探索建立轻微事故和非亡人一般事故的统计核查和处理警示模式,做到防微杜渐,防患于未然。

四、全面夯实安全保障基础

10.强化安全生产宣传教育。创新活动形式,丰富各类载体,扎实开展安全生产宣传教育七进”“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“青年安全生产示范岗”“安康杯竞赛等宣教活动,不断提高全民的安全意识和安全技能,营造全社会关爱生命,关注安全的浓厚氛围。切实加强安全文化建设,加大安全生产公益广告和重大活动、先进典型的宣传报道力度,放大典型示范效应。强化安全培训执法监察,推动社会化培训机构健康规范发展,全面提升安全培训的实用性和覆盖面。

11.提升应急处置能力水平。建立政府、部门、专业救援队伍和专家参与的联动处置机制,整合应急救援力量,实行区域化应急救援资源共享。组织开展全县生产安全事故应急救援综合演练,完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,提高应急处置实战能力。指导企业制定岗位应急救援卡,加强应急知识的培训和预案演练活动,使从业人员掌握基本的事故防范、应急处置和逃生能力。加强应急值守和信息报送,及时有效处置安全舆情。健全安全生产突发事件应急信息互通共享和联动处置机制,实现应急管理体系的有效全覆盖。

12.加强安全监管队伍建设。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神,不断强化“四个意识”,增强抓好安全生产工作的使命感和责任感。深入贯彻中央八项规定和省、市、县委十项规定,坚决纠正“四风”、厉行节约、精简会议和文件,坚持执法与服务并重,主动为企业提供咨询、技术指导等方面的服务,帮助企业解决安全生产工作中的实际问题。强化党风廉政建设,加强重点岗位、重点领域、重点环节廉政风险防控管理,加强行政权力运行监控机制建设和预防腐败制度建设,持之以恒抓好作风建设和纪律建设,树立务实规范高效的队伍形象。

五、大力推进改革创新发展

13.加快科技兴安进程。推进安全生产培训考试点特种作业实操考核智能化建设,实现特种作业实操考核规范化、科学化。推进安全监管信息平台、移动执法智能终端一体化建设,实现移动执法过程、处罚记录、违法行为等工作的信息化和智能化共享与联动。结合“两减六治三提升”、去落后产能等行动,继续开展“机械化减人、自动化换人”行动,鼓励企业围绕安全生产进行技术改造,通过引进先进管理体系、技术、设备、项目,提高安全生产管理水平。

14.发挥社会力量保障作用。强化技术保障,扶持培育社会力量参与安全监管,规范参与行为,提升服务质量。督促推动负有安全生产监管职能部门、镇区(街道、社区)和企业委托安全技术服务机构开展安全检查等服务活动,鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务。在危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,充分发挥安责险的社会管理和经济补偿功能。发挥安全生产专家、注册安全工程师作用,建立安全帮扶机制。坚持化工企业外聘专家定期检查制度,推行危化品、化工生产企业安全“体检”制度,实施危化品企业动火作业“第三方”技术服务。

15.推进基层安监能力建设。进一步规范全县基层安监机构设置,推动镇区(街道)监管执法人员、专职安全员按规定配备到位。进一步加强重点行业领域的安全监管力量,健全或明确安全生产监管内设机构,落实专职或兼职监管人员,加强监管装备配备和经费保障。依托现有社会治安综合治理网格,实施安全生产网格化管理,进一步明确网格管理责任人在安全生产网格管理中的职责,发挥好网格员、信息员和宣传员的作用。

[来源:www.fngx.gov.cn] [2018-3-23] [收藏本页] [打印本页] [关闭窗口]
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